2013年9月國務(wù)院首次引入第三方評(píng)估;2014年國務(wù)院在派出八個(gè)督察組分赴各地各部門全面督查的同時(shí)，委托四家機(jī)構(gòu)開展第三方評(píng)估;2015年8月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次聽取了關(guān)于中小微企業(yè)發(fā)展、簡政放權(quán)、社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的專項(xiàng)第三方評(píng)估報(bào)告。如此密集地開展政府績效第三方評(píng)估，體現(xiàn)出政府創(chuàng)新管理的改革決心，但同時(shí)也提出新挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

政府作為公共管理的主體，自身就是治理價(jià)值評(píng)估的主體，通常會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各方面進(jìn)行評(píng)估考量，并據(jù)此決定是否進(jìn)行必要的干預(yù)。與此同時(shí)，政府的行為績效也需要被評(píng)估和監(jiān)督。如何能讓第三方評(píng)估常態(tài)化?如何實(shí)現(xiàn)評(píng)估成果與實(shí)際政策執(zhí)行接軌?如何培育和調(diào)動(dòng)更加豐富多元的社會(huì)評(píng)估智庫資源?諸多待解問題都匯聚到一個(gè)新的命題，即建立政府績效第三方評(píng)估的長效機(jī)制。其中，產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)第三方評(píng)估機(jī)制持續(xù)發(fā)展的有效路徑。

毫無疑問，市場化改革是當(dāng)前優(yōu)化中國行政管理體制的社會(huì)背景，其中社會(huì)治理參與主體的多元化是重要的改革特征。全方位多角度的政府監(jiān)督趨勢是不可逆的，所以要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)分析的公眾參與度和滿意度的常態(tài)化信息反饋分析平臺(tái);運(yùn)用政府采購等市場機(jī)制進(jìn)行機(jī)構(gòu)選擇，在項(xiàng)目評(píng)估的過程中建立競爭激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的積極性;同時(shí)因?yàn)楦母锸且粋€(gè)全社會(huì)整體推進(jìn)的過程，具有系統(tǒng)性和互動(dòng)性，所以需要跨學(xué)科門類的交叉研究，發(fā)揮整體優(yōu)勢。

由于評(píng)估主體既不能是政策制定者也不能是執(zhí)行者，因此追求客觀中立是績效評(píng)估的價(jià)值原點(diǎn)，也是保障科學(xué)性和可行性的基礎(chǔ)條件。如果沒有形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，評(píng)估機(jī)構(gòu)永遠(yuǎn)處在“拿人手短，吃人嘴軟”的尷尬境地，所謂獨(dú)立客觀性也就無從談起了。另外，第三方評(píng)估是一個(gè)知識(shí)密集型的咨詢服務(wù)業(yè)，有著發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面有著千絲萬縷的聯(lián)系，其長效機(jī)制的建立離不開政府的產(chǎn)業(yè)政策扶持與市場化的運(yùn)行機(jī)制。因此，未來重點(diǎn)是要挖掘第三方評(píng)估的社會(huì)經(jīng)濟(jì)增值功能，即評(píng)估報(bào)告不能開完匯報(bào)會(huì)就被束之高閣，而是要通過提升政府決策能力來提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

在產(chǎn)業(yè)路徑的選擇上，通常要建立公私合作的伙伴關(guān)系和獨(dú)立的資金籌措和核算制度。政府部門之間權(quán)責(zé)利制衡關(guān)系和績效競爭將為評(píng)估智庫產(chǎn)業(yè)提供需求支持，同時(shí)應(yīng)輔之以財(cái)政稅收優(yōu)惠支持;政府要建立公共信息數(shù)據(jù)庫和聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)作為公共服務(wù)配套。最后，第三方評(píng)估長效機(jī)制的建立離不開法律保障。例如在智庫產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的美國，咨詢是政府決策過程中的法定程序,　政府項(xiàng)目的運(yùn)作與論證等各個(gè)階段都必須要有不同的咨詢報(bào)告為參考。

今年是改革深化年，所謂深化，就是要讓改革看得見摸得著。政策執(zhí)行效率不僅取決于改革的決心，改革的技術(shù)含量也起著決定性作用。政策的執(zhí)行效果考量和政策糾偏，都需要建立在翔實(shí)數(shù)據(jù)和實(shí)踐信息真實(shí)反饋等具體評(píng)估工作基礎(chǔ)之上。產(chǎn)業(yè)化能夠?qū)⒏喔鼉?yōu)質(zhì)社會(huì)資源整合到政府決策和政策執(zhí)行的公共治理過程中，短期內(nèi)直接推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，長期則將優(yōu)化社會(huì)治理關(guān)系。決策之前有智庫建議，執(zhí)行政策過程的事中和事后有第三方機(jī)構(gòu)的把關(guān)評(píng)估，必將形成政府決策執(zhí)行管理不斷優(yōu)化的新局面。